《2017年青海省公安改革方案最新消息,改革方案细则解读》是由大铁棍娱乐网（www.datiegun.com）编辑为你整理收集在【新闻热点】栏目，于2017-01-04 21:01:55整理发布，希望对你有所帮助，可及时向我们反馈。
2017年青海省公安改革方案最新消息,改革方案细则解读。“由于体制机制等多种因素，我国公安协辅警队伍建设和管理存在着人数多、名称不统一、待遇低、素质差，流失率高，队伍不稳定等问题，亟待破解。下面大铁棍小编整理的仅供参考,如有变动，请以官网发布的消息为准。
2017年青海省公安改革方案最新消息
我们从新闻上获悉，中央今年已启动了公安改革。其中的一项重要内容就是辅警规范化改革。据此，我们全国400多万辅警，对本次公安部领导的公安改革充满期盼，愿意为改革积极建言献策。希望能通过这次公安改革，建立一支规范正规的职业化公安辅警队伍、树立辅警良好面貌。
结合当前辅警现状，特提出以下十条建议。呼吁通过立法来明确辅警法律的地位、职权，保障辅警待遇;建设、拓宽辅警职业晋升空间、改变待遇过低、身份尴尬的现状。
具体建议如下：
一、建议全国人大修改《人民警察法》。将辅警写入法律并明确规定辅警法律地位、辅警的权限与职责。
二、建议由国务院制定《公安机关辅警管理条令》。细化规定辅警的有关法律身份、权利、义务、教育、训练、待遇、保障、休假休息、招录等事项。
三、建议通过上述的法律、法规明确赋予辅警必要的权力。要彻底改变“辅警什么都不能做、却什么都要做”的局面。基本原则是不行使案件调查权、侦查权、行政审批权、许可权，案件最后的处理决定权。我们认为可以赋予以下这些必要的权力：如驾驶警车、任职社区警员、调解不作为案件处理的一般群众纠纷、社区重点人口管理、独立管理外来人口、巡逻防控、紧急情形下控制犯罪嫌疑人;查阅监控录像;疏导、维护交通;查纠交通违章、张贴罚单、摄像取证、查阅车辆登记信息等非交通事故案件处理权。
上述这些权力实际上很多都是让辅警做，现在无非就是公开明确下来。可以不必在民警的指挥下，这些权限应准予辅警独立行使。
四、建立并扩大公安基层党组织面向辅警发展党员制度。实际上有的市县公安局早就向辅警发展党员了。但目前公安部没有下文全国统一、而只是个别的地方性政策，而且发展的党员数量非常少，几乎是凤毛麟角。建议国务院、中组部、公安部下文明确下来，全国公安机关发展党员上辅警与民警一样。不另眼相看、不差别对待。让优秀辅警能融入基层党组织大家庭。
五、建议建立推荐优秀辅警党员到村、居委员任职制度，拓宽辅警职业空间。对优秀党员辅警同志，根据其自愿申请和组织推荐相结合的原则，可以到村、居委会任职书记、副书记、委员;可提名为村、居委会主任候选人。村、居委会干部也不是行政事业编制，因此不会占用编制。这实际上是完全可行的。当然这需要国务院、中组部、公安部层面联合下文，形成制度固定下来，在全国公安系统施行。实际上，有的地市早有这样的先例。这也是拓宽辅警晋升空间的一个创新。的确值得全国推广。更是解决老辅警安置的一个好渠道。
改革方案细则解读
六、建议建立专门面向辅警招警的制度。建立面向辅警招录民警的机制。拿出部分公安编制来，专门面向辅警招警。规定服务满4年的辅警即可报考。但要注意到工龄长的老辅警普遍年龄超过招警的30岁年龄限制。他们工作时间长，不能因为年龄超龄而不能报考。要结合考虑工龄与年龄，给予政策关怀。实际上，让老辅警跟刚出校门的学生一起考，这也不太公平。贵州省早几年就这样做了。不过年龄超过30岁的辅警没有报考资格。就算工龄再长也枉然。这是对老辅警的不公。
七、建立辅警内部层级晋升制度。设立辅警警衔等级与辅警职务、职级层级，建立辅警晋升通道。通过辅警层级挂钩工资待遇。这方面如广东等省制定了这方面的制度，值得借鉴。
八、建议由公安部统一全国辅警制服、标识。由公安部统一设计辅警制服与标识样式。其制服标识既要区别于民警又不能差别过大。近日洛阳、抚州、温州、沈阳各地接连爆出袭警案。并出现辅警被刺死的严重后果。显然，辅警挨打挨杀大大多于民警。而日常的辱骂、刁难、威胁就更数不胜数。很多不法分子根本不把辅警放在眼里。如在服装标识上差距过大，更加容易导致公众歧视辅警，首先心理上就给你贴上临时工、保安的标签，如面对暴徒毫无震慑力可言。这辅警工作根本无法开展。毕竟制服标识是警察威慑力的重要象征。如香港辅警与警察的制服几乎就没有差别，可能也就是肩章上多了个“A”字。我们也可以在肩上上加个F字，其他的不要做太大变动。还可以参考军队里军官与士兵的服装来设置干警与辅警的服装关系。
九、建立县以上财政保障辅警工资待遇、辅警的教育训练、服装、警务装备等费用的制度。提高辅警待遇、工资参照事业单位。建议学习大连模式，辅警人员的工资待遇参照事业编制人员发放。县级以上财政保障本级辅警工资待遇，将辅警的教育训练费用、服装、警务装备费用等列入本级地方政府预算，确保专款专用。
十、建立辅警评先评优、立功受奖的制度。目前只有极少数省市准许辅警评先评优、立功受奖。而且大多都是公安机关内部举办的。而全国绝大多数省市，辅警都是没有资格参加评先评优、立功受奖的。就算工作做得再好。上报功劳也只能是报民警的姓名。这严重伤害了广大辅警的感情。也成少数民警懒政的理由。自己可以不干活，自己带的辅警干得好，功劳就是他的。这种现象全国都不少。因此必须由国务院、公安部从顶层设计，建立辅警评先评优、立功受奖的机制，让其长效化、制度化。辅警不仅可以在公安内部参加评先评优、还可以参加政府等其他的单位的各种评选活动。充分调动辅警工作积极性。
同时，积极组织辅警参加单位的各项文体活动。单位开展的各种文体活动，要组织辅警跟民警一起参加，让辅警同志融入公安这个大家庭。要像关心民警一样关心辅警、像爱护民警一样爱护辅警。关心辅警的家庭和生活，如辅警生日、家庭困难、家庭变故等，要像民警一样关心。这方面也早个别有地方是这样做的。
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今天下午，青海省全面深化公安改革推进会在西宁召开。青海省副省长、省公安厅长刘志强出席会议并讲话，刘志强强调要聚焦、聚神、聚力把各项改革任务抓紧抓好，确保全省公安改革工作取得实效。
会议强调，在下一步改革进程中，要重点抓好健全维护国家安全工作机制、创新社会治安治理机制、完善执法权力运行机制、深化公安行政管理改革、推进公安机关管理体制和人民警察管理制度改革五个领域的改革工作，努力推动我省公安改革取得突破性进展，并计划在西宁、海东、环湖和青南地区选择部分市(州)、县级公安机关先行开展试点。
刘志强要求，全面深化公安改革涉及面广，系统性、关联性、协调性强，必须在省委全面深化改革领导小组的统一领导下进行，各级党委政府要按照中央和省委、省政府以及公安部的决策部署，把公安改革摆上重要议事日程。
刘志强强调，各地、各相关部门要坚持目标导向和问题导向相结合，既要紧盯目标不放松，制定合理推进计划，又要抓住关键部位，倒排工期，逐项明确时间表、路线图、任务书、责任状，把已经部署的、正在推进的、计划实施的、需要研究的改革任务统筹安排好、整体衔接好，有计划、有侧重地推进工作落实。
青海省司法体制改革领导小组，省委组织部、省委政法委、省委统战部、省发改委、省财政厅、省编办、等部门负责人参加会议。青海省省公安厅就全面深化公安改革实施意见作了说明，省发展改革委、省财政厅、省人社厅和西宁市公安局作了表态发言。
全面深化改革背景
十八届三中全会，突破性地为中国改革“升级”，提出“全面深化改革”的全新主张。全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》得以公布。这份2万余字的纲领
性文件，共计137次提到“改革”一词。
十八届三中全会首次提出成立中央全面深化改革领导小组。2013年岁末，中共中央政治局召开会议，即决定成立上述机构，由习近平任组长。这被解读为“有利于突破利益固化对深化改革的障碍”。
2014年，被视为中国全面深化改革元年，也被视作上述改革举措能否切实落实的“验证年”。这一年里，“单独两孩”新政将全面启动，军队建设听中国共产党指挥、善谋打仗的新型司令机关，其它的改革涉及收入分配改革细则、新型城镇化规划、不动产统一登记制度、招考改革总体方案、国企改革总体方案、养老金并轨等。
改革指把国家发展中旧的不合理的部分改成新的、能适应客观情况的。例如：技术改革、改革经济体制。2015年是中国全面深化改革的关键之年。
