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2017年温州公安改革方案最新消息,改革方案细则解读。“由于体制机制等多种因素，我国公安协辅警队伍建设和管理存在着人数多、名称不统一、待遇低、素质差，流失率高，队伍不稳定等问题，亟待破解。下面大铁棍小编整理的仅供参考,如有变动，请以官网发布的消息为准。
2017年温州公安改革方案最新消息
今年以来，全市公安机关和广大民警，以“四项建设”为载体，全面落实市委、市政府和省公安厅的各项战略部署，积极构建代表治安复杂区域公安机关打防管控的“温州模式”，努力实现“平安温州·清静治安”的目标。温州全市上下形成社会治安持续趋好的良性局面：刑事案件发案数同比去年同期明显下降，“两抢”发案总量降至历史最低，大案要案持续下降;打击力度持续加大，破案率创历史最高成效，热点问题持续减少。 与此同时，公安机关通过积极推进“亮窗工程”和社区警务建设，切实做深做透为民服务，进一步树立良好公安形象和文明城市形象，全力打造高效公安、精致公安、民意公安，温州公安机关的多项社会管理和服务改革在全省乃至全国先试先行，趋于领先。
打造高效公安应对社会治安“新常态”
温州是浙江第一人口大市，经济发达，人口流动性大，社会治安情况异常复杂。面对繁重的维护社会稳定的任务，温州市公安机关不断深化警务机制改革，打造“一呼百应”的快速反应机制和“打即所发”的打击模式，把科技强警作为主攻方向和“警力无增长改善”的突破口，不断夯实基层基础建设，情报信息主导警务战略深入人心，严打、严防、严管这“三严”基本策略成效显著。
今年9月9日上午，乐清市民戴先生像往常一样，将车停在路边，把提包放到后备箱后锁车离开办事，可是仅仅过了不到半小时，他回来时发现，后备箱里的提包不见了，包里有一只价值26万元的芝柏手表和若干现金，他连忙报了警。接警后，乐清市公安局刑侦大队立即成立专案组针对这起案件展开调查。警方侦查发现，这是一个专业使用干扰器盗窃车内财物的犯罪团伙，且已经沿着沈海高速向南逃窜，专案民警立刻展开追缉，14日晚上6时许，民警在广东佛山一手机店门口将3名盗窃嫌疑人一网打尽并缴获赃物。经审讯，该团伙交代，他们在乐清、台州、义乌等地流窜作案十余起，案值高达八十余万元。听到被盗财物已如数追回，戴先生连呼“想不到这么快就破案了。”
依托各警种、各区域的优势互补，温州警方锐意改革犯罪的打击方式，以护航经济发展和保护老百姓财产安全为重，批量产出破案线索，掀起了全警打击侵财犯罪的高潮。特别是警方对老百姓关注的、危害巨大的“两抢”犯罪，欺骗性大、作案方法多种多样、关注度大的通讯(网络)新型犯罪，受损面广的盗销电动车犯罪，全线出击，无论是整体打击侵财犯罪，还是单项打击侵财犯罪成效，都取得全省第一的佳绩。
一项数据对比就能直观反映出温州警方狠抓打击侵财的工作成效：原先全市每年电动车失窃总量达3万多辆，占盗窃案件的四分之一，是侵财案件的“大头”。今年以来，温州警方通过“物联网+视频监控”模式，为全市146万多辆电动车进行防盗备案登记，破解了以往打击难度非常大的盗销电动车案件，有效提升了打击效率。电动车盗窃案件从日均60余起下降到15.8起，盗窃电动车案件同比下降73.8%。据公安部门统计，今年全市打击盗销电动车犯罪的破案率、人案比、追车率分别高达30%、26.76%和36.98%，均处于全省最高水平。
从去年以来，针对我市治安防控工作基础薄弱的特点，温州公安机关积极改革创新，在全市推开物联网社会治安管控工作。涉及全市330万流动人口、57万间出租房、140万辆电动车，这是一项庞大的系统性工程。目前，这项工作已经初见成效，今年以来全市入户盗窃案件同比下降了6.1%，全市已安装门禁出租房仅发生1起入室盗窃案件。“以卡管人、以卡管房、以卡管车”为主要内容的物联网治安管控，成为全国先行的“温州创造”，今年9月，在全国社会治安防控体系建设工作会议上，市委常委、公安局长黄宝坤作为全国唯一一位地市级公安局长作专题发言，介绍经验，温州做法受到中央政法委、公安部肯定和推广。
以老百姓日益关注的食药品安全等新民生问题为切入点，全力打击食药品安全领域违法犯罪，成效显著。2015年以来，共侦破食药品刑事案件103起，采取刑事强制措施404人，犯罪刑事打处数占浙江省总数的四分之一，打处成效连续三年居全省第一，得到党委、政府的肯定，深受群众拥护。 省平安办、市平安办委托第三方调查机构对全市11个县(市、区)、经开区开展的“平安三率”电话调查显示，全市群众安全感满意率、知晓率和参与率创历史新高。
深化“拔钉清障”护航温州经济社会发展
不仅如此，针对群众反映强烈的黑恶分子欺行霸市、滋事群众，今年5月21日以来，市公安局还在重点区域开展为期半年的专项打黑工作。
8月份，市局打黑专班多次接到群众举报称：苍南龙港有一伙以村官刘某为首的恶势力团伙，利用公职身份不断招揽网罗黑恶分子欺行霸市、欺压滋事群众，老百姓敢怒不敢言。
经过前期侦查，8月27日，市局打黑专班联手龙港分局摧毁了以刘某(系苍南某镇政府公务员)为首的恶势力团伙，该团伙共涉及骨干人员10名，涉及寻衅滋事、故意伤害、聚众斗殴等案件3起，将这一盘踞苍南、插手重点项目建设的黑恶团伙一网打尽。
刘某团伙只是近两年来温州警方打掉的数十个阻碍重点项目工程建设的黑恶团伙之一。温州警方始终将打黑的重点聚焦在阻碍温商回归、插手重点工程、村官黑恶等六类重点黑恶势力，由市局打黑办对党委政府关注、社会影响面广、群众深恶痛绝、久拖不决的黑恶案件实施挂牌督办，明确重点工程项目警官制，全力为市政府重点项目“清零”行动保驾护航。
市委有“呼”，公安必有“应”。围绕“三改一拆”、“五水共治”等中心工作，全市公安部门立足职能，创新实施“河道警长制”，由“一把手”负总责并带头担任“河道警长”，配备市级“河道警长”22名、县级“河道警长”257名、乡镇(街道)三级“河道警长”723名。2015年以来，先后发起对违法处置废旧机油污染水环境、电镀业直排重金属、制革业废水直排等多起集群战役，共捣毁沿河沿岸周边废水处置窝点80余处，现场抓获97余人，查获污染物1700余吨，基本杜绝了面上污染企业废水直排、重金属超标等现象。
在全市各级重点工程建设中，公安部门继续实施“警务三进”工作，确保重点工程治安无障碍施工。“重点工程推进到哪里，公安执法保障就跟进到哪里”。今年7月份，苍南龙港镇政府对龙港镇西河村、水深村被征用的70亩土地进场建围墙时，受到部分村民阻挠，苍南县公安局通过多种技术手段，迅速掌握信息、锁定为首分子，依法对涉嫌阻挠的15名村民进行传唤，并对为首的4人予以行政拘留。有力推进“清零”行动，保障了重点工程建设。
围绕加快温州金融综合改革和组建温州民商银行，公安部门更加重视金融维稳，持续开展治赖追逃行动，依法严厉打击恶意“逃废债”行为，全力打造良好的温州信用体系和金融生态。
9月18日，潜逃美国长达14年之久的贪污贿赂犯罪嫌疑人杨进军，被强制遣返回国。这是“天网”职务犯罪国际追逃追赃专项行动取得的又一重要战果，也是美国首次向我国遣返公开曝光的“百名红通人员”。结合中央“天网”行动和公安部“猎狐2015”境外追逃行动，我市警方有针对性地对出逃境外的经济犯罪嫌疑人开展缉捕，截至11月10日，先后从法国、加拿大、巴基斯坦、马来西亚、斯里兰卡、越南、尼日利亚、香港等国家和地区抓获在逃境外经济犯罪嫌疑人16名，抓获数列全省第二。公安部、省公安厅均予以肯定。
截至目前，全市打假、反假币和保险诈骗专项工作成效暂列全省第一;“猎狐2015”境外追逃缉捕数暂列全省第二，打击地下钱庄专项行动成效暂列全省第一、全国前列;打击逃废债犯罪和“治赖”追逃工作取得显著成效。 随着互联网的迅速普及，特别是新兴自媒体的崛起，全市公安机关主动适应网络发展新态势，紧盯网络舆论场，打造涉警、涉稳网上辟谣联合平台，有效控制并及时处置本地网络有害信息，切实打造安全绿色的网络环境。
改革方案细则解读
回应民生关切培育温州公安“新亮点”
在乎群众的口碑，关注群众的期待，从群众不满意的地方改起，提升服务水平和服务形象，把方便群众做到实处，进一步提升便捷度。温州公安机关通过深化警务公开，进一步提升警务工作透明度，落实首接责任制，推进“美丽窗口”建设，完善“网上办事大厅”建设，实现“网上办事”增量提质。
今年以来，温州交管部门在全市公安机关中，率先推进“互联网+”改革创新，通过“温州交警”微信、掌上车管所和网上交通违法自助处理三大平台建设，实现大部分交通违法、轻微交通事故等交管业务都可在网上办理;实施三大驾考便民措施，实行群众就近考试和“一站式”办理，真正做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”。
停车被堵这样的窝火事，很多车主都遇到过，之前，车主只能通过拨打110报警电话求助，但从今年3月11日起，温州公安率全省之先，推出“114移车便民服务”，极大方便了群众移车。据统计，截至11月17日，114受理群众移车服务1311932起，有效移车辆999898次，移车成功率62.49%，“114通知移车”每单耗时比改革前缩短80%以上;全市公安110报警服务台受理有效警情同比下降26.49%。非公安警情得到有效分流，社会对114移车特服号普遍认同，群众满意度达到了93%以上，温州的成功经验得到了省、市有关领导的批示肯定，并在全省进行推广。
长期以来，有关“学车难”的种种吐槽一直不绝于耳。其中各县(市、区)群众呼声最强烈的就是不能在家门口参加驾考，为了通过驾驶培训拿到驾照，不得不付出比温州市区学员更多的时间和精力。今年以来，公安交管部门推出“个人网上预约考试、授权县(市)就近考试、智能化考试”等三大驾考机制改革，让群众足不出户就能预约考试，反响较好，从县(市)考试看，全市每天可安排科目二、科目三最大考量都达到1600人，同比增加60%和100%。每天可以分流市本级科目二、科目三考场近55%的考量，市本级考场压力逐步缓解，并基本满足当前市民的驾考需求。
在网上办事大厅建设方面，温州公安也有大动作，在全省率先建设微信服务平台、在全国率先推出学习减分平台，打响温州公安“互联网+交管创新”的改革品牌。截至11月22日，“温州交警”微信粉丝数已达到142.8万，居全国公安政务微信平台第一位，微信平台累计办理各类服务200万起，获得了广大驾驶员的一致认可。 温州公安出入境部门，则在全省率先开展派出所出入境证件受理试点，在瑞安塘下、永嘉江北、文成玉壶三个派出所试点出入境业务，共受理10637份，并逐月增长，使更多的群众享受就近办证的便利，深受辖区群众欢迎。2015年7月1日开始，本市11个县(市、区)户籍居民，可以跨区域就近办理普通护照、往来港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证及签注等出入境业务，这项措施极大方便了群众就近申办出入境证件。10月16日，出入境部门又推出电子版港澳通行证自助受理，申请人持电子版港澳通行证申请赴港澳团队旅游签注，只需按照机器的提示逐步操作，并准备好相应的零钱，证件签注可以立等可取，整个过程只需三分钟。在极大提高出入境受理大厅办事效率的同时，让老百姓真真享受到了实惠。
打黑除恶全省第一
1至10月，全市共打掉黑恶团伙86个，侦破涉黑恶案件466起，抓获涉黑恶人员585名，分别同比上升28.4%、11.5%、30.3%，各项绝对数高居全省第一。
打处食药案占全省1/4
2015年以来，共侦破食药品刑事案件103起，采取刑事强制措施404人，移诉297人，犯罪刑事打处数占浙江省总数的1/4，打处成效连续三年居全省第一。
打处环境污染案占全省1/3
2015年以来，共破获环境污染犯罪案件237起，采取刑事强制措施505人，移诉367人，行政拘留65人，刑事打处数占全省总数的1/3以上，居全省首位，被誉为“温州力度”。
打击盗销电动车全省领先
今年全市打击盗销电动车犯罪的破案率、人案比、追车率分别高达30%、26.76%和36.98%，均处于全省最高水平。
“温州交警”粉丝142.8万
创新发展“互联网+交警服务”模式，在全省率先建设微信服务平台、在全国率先推出学习减分平台，打响温州公安“互联网+交管创新”的改革品牌。8月25日，“温州交警”微信粉丝突破100万，目前已达到142.8万，居全国公安政务微信平台第一。
破制假售假案件42起
截至10月20日，全市共破获制售假冒伪劣犯罪案件42起，抓获犯罪嫌疑人55名，移诉起诉57名，发起全国打假集群战役13起，其中主动发起5起浙商(温商)品牌集群战役，涉及“正泰”、“施耐德”、“奥康”等温州知名品牌，整体绩效列全省第一。
护航重点工程“清零”34项
6月份以来，市公安局进一步强化公安执法保障力度，开展了以打黑除恶和清障除污工作为主要内容的护航“清零”专项行动。共破获涉及重点工程案件82起，打击处理176人，确保了全市34个“清零”项目在9月底按期完成建设任务。
“两抢”零接警31天
今年以来，全市“两抢”日均发案仅2.39起，是10年前日均发案的5%，发案总量降至历史最低，“两抢”零接警天数达31天，为去年同期的3倍，老百姓安全感显著上升。
强力打击“伪基站”犯罪
针对通讯诈骗案件高发态势，1至10月，全市共摧毁涉“伪基站”犯罪团伙同比上升41.89%;抓获人员同比上升77.17%;侦破案件同比上升121.25%。
盗窃电动车日均减少44起
2014年12月21日至2015年11月7日，全市共发生盗窃电动车案件5099起，日均发案15.8起;与去年同期比，时间段内盗窃电动车案件同比下降73.8%，日均减少44.6起。
查处非法集资27.5亿元
截至10月20日，全市公安经侦部门共立案查处非法集资犯罪案件72起，同比上升10.77%，涉案金额近27.50亿元，抓获犯罪嫌疑人118名。
捣毁地下钱庄涉案180亿元
截至目前，全市公安经侦部门共侦破地下钱庄案件28起，捣毁地下钱庄5个，查处离岸公司7家，抓获涉案人员30余人，合计涉案金额180余亿元。
“猎狐”境外追逃16人
结合“天网”和“猎狐2015”境外追逃行动，有针对性地对出逃境外的经济犯罪嫌疑人开展缉捕。截至11月10日，先后从境外抓获在逃经济犯罪嫌疑人16名，抓获数列全省第二。
发放“e居卡”401万余张
实施“以卡管人”，对流动人口发放具有身份识别功能且便于携带的“e居卡”，随时掌握实时人口动态信息。目前，全市已累计发放“e居卡”401万余张。
建成门禁系统21302套
实施“以卡管房”，即对群租小区、群租房、出租散户等分类建设智能门禁系统，改变了传统的登门核查式管理。目前，全市已建成门禁系统21302套。
登记备案电动车140万辆
实施“以卡管车”，改变了电动车控案难、破案难的窘境。一旦车辆被盗，各基站的后台数据就能显示轨迹。目前，全市已登记备案的电动车140万辆，建成侦测基站4009个。
受理114移车121万起
截至10月底，全市共受理114移车121.7万起，成功移车91.2万起(市区63.5万次，成功移车49.3万起)。推行114移车后，全市交通类警情同比下降20.65%。
受理出入境证件10万件
2至10月，共受理各类出入境证件102788件，年平均增长率为25%左右。今年5月推出网上预约系统，实现城区5个窗口统一预约办证，有效分流办证人群，实现“即来可办”。
物联网侦破案件近2000起
今年以来，全市通过物联网共侦破案件1969起，打击违法犯罪嫌疑人2049人，其中逃犯121人。特别是通过“以卡管车”破获盗销电动车案件982起，破案率增加4倍。
驾考报名16万人领证16万 至10月31日，全市驾考报名166497人(其中市区78755人)，全市领证160064人(其中市区126634人)，市本级考场压力逐步缓解，并基本满足当前市民的驾考需求。
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在全面深化改革的大背景下，公安消防管理体制改革备受社会关注。全国人大代表在今年的人大会上提出建议：实行防消分离，进一步理顺消防管理体制，提高消防专业化水平，建立科学合理、统一有序的消防体系。
这个建议有什么玄机
近段时间以来，消防体制改革声音，不断从各方传出。先是公安部《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》中提出，要改革消防监督管理制度，缩小建设工程消防审批范围。最近，人大代表专门就消防体制改革提出建议，这是不是意味着我国消防体制改革的幕角，在慢慢掀开?我们看徐爱华代表怎么说。
消防部队任务繁重
徐爱华代表说，当前公安消防部队不仅承担消防监督和火灾扑救任务，还承担了大量社会应急救援任务，特别是在抗震救灾、防汛抗旱等突发事件处置中发挥了重要作用。
现行体制留不住消防人才
“但是，现行公安消防管理体制面临诸多问题。”徐爱华代表调研发现，由于每年都有士兵退役复员、干部转业，消防人员变动频繁，影响消防人才和专业技能可持续发展。而且消防部队现有的编制紧张，任务繁重与警力不足矛盾较突出;同时还存在执法主体不当、经费落实困难、监督执法交叉等问题。
中央军委《关于深化国防和军队改革的意见》统一了全军官兵对改革的认识，汇聚了支持改革的正能 量。”国防大学战略教研部副主任楼耀亮1日在接受新华社记者专访时表示，《意见》系统阐述了本轮改革为什么改、改什么、怎么改。
三个必然要求催生本轮改革
为什么要进行本轮改革?楼耀亮认为，核心是三个必然要求
一是应对世界前所未有大变局，维护国家安全。当前，世界主要军事力量纷纷调整军事战略，军事变革加速，“我们面对的‘大棋局’对军队改革提出了必然要求，不改不行。”
二是国家层面，党中央提出新的国家发展战略，尤其是“四个全面”战略布局，“国家战略的发展对军队改革提出了必然要求，不改不行。”
三是习主席对国防和军队建设作出一系列重要论述，特别是提出强军目标战略思想，并制定了新形势下军事战略方针，“这对军队改革提出了必然要求，不改不行。”
以领导管理体制、联合作战指挥体制改革为重点
本轮改革改什么?楼耀亮介绍，《意见》明确提出“牢牢把握‘军委管总、战区主战、军种主建’的原则”
一是领导管理体制、联合作战指挥体制，这是本轮改革的突破口和重中之重，“这轮改革是体系重塑，比如之前公布的实行军委多部门制、调整划设战区，以及这次成立陆军领导机构等，紧密相连、相互联动。”
二是军队规模结构，精减非战斗机构和人员，优化军种比例，“必须指出的是，这轮改革中肯定是有减有增，比如老旧部队要减，新型部队，如特种兵、电子对抗部队还可能要增。”
三是部队编成，《意见》提出了“充实、合成、多能、灵活”的发展要求。
四是新型军事人才培养，要构建三位一体即军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育的新型军事人才培养体系。
